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持续深化社会救助领域“放管服”改革 常熟市社会救助审批权限下放工作成效明显
来源:常熟市民政局   发布日期:2020-09-16 15:26   访问量:

为进一步深化社会救助领域“放管服”改革,全面提升社会救助服务效率和效能,最大限度方便困难群众,近年来,常熟市大胆改革创新,持续推进社会救助审批权限下放工作。

2019年,常熟市在充分调研的基础上,结合本市实际情况,按照“属地管理、权责一致、权限下移、规范操作”的原则,先后选取经济发达镇-梅李镇和海虞镇作为试点镇,明确将城乡居民最低生活保障、特困人员供养、临时生活救助三项救助审批事项作为试点下放内容,全力推进试点工作。常熟市的试点工作得到了省民政厅领导的高度肯定,获评2019年度江苏省社会救助领域创新实践优秀案例。

2020年,在试点成功的基础上,常熟市将城乡居民最低生活保障、特困人员供养、临时生活救助、低保边缘重病困难对象救助、困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴等审批事项采取赋权和委托方式下放至全市各镇(街道)。主要做法及成效:

一是明确权责,破解权责不一难题。传统救助审批流程中,乡镇(街道)以审核管理为主,掌握具体情况但不承担主体责任;市民政局负责审批,但人员有限,无法全面核查申请对象具体情况。审批权限下放后,明确各镇(街道)是救助申请、审核、审批的主体,由原先的“二传手”变为“守门员”,从而压实了主体责任,确保权责一致,真正将“谁调查、谁签字、谁负责”机制落实到位。

二是一线审批,破解精准识别难题。各镇(街道)、村(社区)干部处于基层,对申请救助的困难群众户籍状况、家庭收入和财产状况等最清楚,由他们直接审核、审批最为精准。同时,将申请对象的相关信息上传至家庭经济状况核对系统,对申请对象的家庭收入及财产情况等进行精准核对,生成申请救助家庭经济状况核对报告,一旦发现问题可随时调整纠正,从根本上杜绝了人情保、关系保、错保、骗保等现象的发生,促进了社会的公平公正。

三是重构流程,破解审批时间过长难题。审批权限下放后,常熟市对审批流程进行了重构。重构后的流程,取消了拟审批和拟审批公示环节,将审核环节优化压缩后合并至审批环节中。同时,随着审批权限的下放,市级的监督职能后置,减少了市级抽查和市镇两级来回返工的时间,有效破解了审批时间过长的难题。原来,低保救助从受理申请到完成审批一般需要35个工作日,最长60个工作日,现在一般20个工作日、最长不超过30个工作日即可完成;特困供养和临时救助的审批周期也大幅缩短,其中急难型对象的临时救助最快可实现申请当天审批。2019年3月启动社会救助领域“放管服”改革以来,共审批完成低保申请17件、临时救助申请172件,低保申请平均1个月内完成审批,临时救助申请平均1周内完成审批。

四是一网通办,破解“多次跑”难题。常熟市救助审批事项进行系统梳理,形成规范模板,并纳入常熟市智慧政务平台”中。申请人可在江苏省政务服务网站通过实名认证注册登录,进行社会救助申请,也可以到村(社区)便民服务工作站由全科社工代为网上提交社会救助申请。救助申请通过“常熟市智慧政务平台”后台流转,完成审批全流程,申请对象无需再乡镇(街道)和市民政部门两头跑路、多方打听,有效压缩了救助申请办理时限,真正实现“足不出户、一网办理”,最大程度为困难群众提供便利。

五是简政便民,破解“多部门跑腿”难题。常熟市积极推进救助领域简政便民,推行“只需跑一次、无需开证明”改革。除了通过居民家庭经济状况核对系统申请救助家庭信息比对之外,乡镇(街道)行政审批中心利用资源统筹优势,采用部门间核查、网络核验信息等手段,在收到申请和个人授权后,直接一站式查询人社、医保、住房、卫计、残联、工商、教育等个人信息,打通部门间壁垒。同时,启用低保系统电子证照接口、简化各类不合理或无意义的证明材料、主动上门提供服务,争取让群众足不出户即可实现快速享受救助待遇。

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