川心港村杨玉华一家，共3口人的家庭有两个成员生病，分别患癌症和心脏病，常年需要治疗，生活陷入困境。虽然已获得了低保边缘救助，但因为医疗费用支出大，生活仍然捉襟见肘。2020年年初村委会帮其申请慈善大病救助，获得4万元的救助金。2020年8月，杨玉华和全区第五批100位受助对象，从爱心企业代表手中接过了“手拉手.送温暖”慈善项目救助金，杨玉华家又得到2.209万元医疗再救助资金，家里因病支出大导致困难的状况得到了很大的改善。

近年来，吴江区针对因病因残等致贫致困家庭，强化救助政策落实，创新帮扶工作机制，着力织密编牢多层次、广覆盖、立体式的精准救助网络，为困难群众撑起一顶“遮贫挡困”的保护伞，不断增强困难群众的获得感和幸福感。

夯实基本生活救助

提升兜底保障水平

全面做好特困人员、低保、低保边缘等困难对象的生活救助工作，及时将生活困难的重病、重残对象纳入“单人保”范围，按户保和按人保双管齐下，确保“不漏一户、不落一人”。截至9月，全区低保2881户，3984人，低保边缘918人，特困人员330人；享受残疾人（低保中残疾人、重残、一户多残依老养残、无业三四级精智残）生活补贴5515人，享受残疾人护理补贴6761人。

推进“一户一档一策”工作

完善救助帮扶体系

通过“项目化帮扶”模式，注重找准最需要帮扶的人和最实际的需求，深入开展困难群众“一户一档一策”工作，让“政府所能”与“群众所需”无缝对接。

一是精准定位帮扶对象。开展困难群众困境需求排摸，掌握困难群众实际问题和迫切需求，形成需求清单。

二是按需制定救助帮扶项目。结合困难群众需求创设救助项目，通过设立医疗帮扶、家庭服务、爱心助餐等项目，切实解决救助对象的实际困难。今年以来，全区已实施“一户一档一策”项目11个，累计投入资金147万。

三是深化慈善帮扶项目。2020年修订《吴江区慈善大病救助实施办法》，拓展救助范围，规范救助程序，扩大慈善大病救助效应；持续开展慈善危房改造、慈善助学、“手拉手.送温暖”项目，针对困难群众最关切的住房、教育、医疗开展帮扶。截至目前，2020年慈善大病救助、危房改造等项目共计帮扶各类对象12666人，支出资金4766万元。

引入社会力量参与救助

加强救助服务能力

积极引导社会力量参与社会救助工作，把社会力量作为社会救助服务资源有效补充，推进救助需求与社会服务融合衔接。

一是开展社会救助入户核查项目。自2016年起，每年委托第三方按比例对存量救助对象进行上门走访，核查救助对象家庭情况、动态变化，为“应保尽保、应退尽退”打好前站。“十三五”期间该项目已累计投入资金64.5万元。

二是开展救助对象户档电子化管理项目。为提升救助对象户档管理水平，通过购买服务整理和扫描低保、低保边缘、特困人员户档，上传低保系统形成电子档案，实现救助户档资料系统化、电子化管理。

加强特困人员关爱照料

落实照料服务规范化

全面签订分散特困人员关爱照料协议，明确各方权利义务和相关职责，督促落实照料服务责任，确保分散特困人员“平日有人照应、生病有人看护”。委托第三方集中开展特困人员生活自理能力复评，根据特困人员自理能力评估报告，在充分尊重特困人员个人意愿基础上，为特困人员提供适合的供养方式。加强委托照料服务与居家社区养老、扶残助残等服务的衔接，整合相关资源，加强健康管理，提升分散供养特困人员服务保障。