一、制定背景

为更好的巩固殡葬领域突出问题整治工作成果，进一步加强和规范我市遗体接运管理，2021年2月23日，苏州市民政局会同发改委、公安局、卫健委、市场监管局等部门，发布了《关于进一步加强和规范遗体接运管理的指导意见》（苏政民规〔2021〕2号），为我市加强遗体接运车辆管理、加强太平间管理、规范遗体接运服务行为、加强政策宣传和信息公开、加强监督管理等方面提供了政策依据。自2024年10月中纪委部署开展整治殡葬领域腐败问题专项行动以来，我市民政系统认真落实专项行动要求，结合上级督导反馈、相关职能部门排查、民政系统自查自纠发现遗体接运车辆管理上存在一些问题有待改进。同时，省民政厅会同相关部门联合制定了《江苏省遗体接运车辆管理暂行办法》（苏民规〔2025〕4号），进一步强化了遗体接运车辆管理规范。据此，我局会相关部门草拟了《关于进一步规范我市遗体接运车辆服务管理的指导意见（征求意见稿）》，进一步提高遗体接运车辆规范管理要求，提升殡葬服务专业化、标准化、规范化水平。

二、制定过程

2025年下半年，我市贯彻上级文件要求，结合实际开展了《关于进一步规范我市遗体接运车辆服务管理的指导意见》拟制工作，并广泛征求基层和相关部门意见，在2026年3月份出台了《关于进一步规范我市遗体接运车辆服务管理的指导意见》（苏州民政规﹝2026﹞1号）。

三、主要内容

《指导意见》从规范遗体接运主体资格、规范遗体接运服务行为、加强遗体接运收费管理、强化遗体接运服务保障、推进遗体接运综合监管五个方面做了详细规定。一是进一步规范了遗体接运行业标准。明确了遗体接运模式，遗体接运车辆实行殡仪馆自有车辆及社会补充车辆两种模式；明确了遗体接运车辆规范标准，接运遗体应当使用殡葬专用车辆，必须符合《殡仪车通用技术规范》（MZ/T227—2024）要求；明确了驾驶员准入机制；明确了遗体接运属地管理原则，规范了特殊遗体接运处理操作程序，对殡仪馆自有车辆和社会补充车辆遗体接运范围做了明确规定。二是进一步完善了职能部门综合监管。明确了接运服务定价管理机制，严格要求规范收费行为；明确了综合监管平台建设，全面提升殡葬行业全流程监管能力；明确了部门职责分工及联合督查机制，严肃查处各类违法违规行为；明确了信息公开原则，进一步畅通投诉举报途径，推动殡葬行业社会监督机制落实；增加了交通运输部门权责清单，进一步完善了综合监管体系建设。三是进一步推进了民生保障能力建设。优化了遗体接运车辆服务供给，制定了社会车辆退出过度方案要求；强化了殡葬政策法规制度及惠民殡葬、绿色殡葬制度宣传工作，推动殡葬改革移风易俗，提升民政保障能力，进一步满足群众“逝有所安”需求。

四、制定意义

《关于进一步规范我市遗体接运车辆服务管理的指导意见》的制定出台，有利于持续深化殡葬改革成果，规范遗体接运车辆管理，更好的保障群众“逝有所安”。一是有利于规范市场秩序。《指导意见》通过明确遗体接运的主体资格、服务行为、收费管理和综合监管，有助于规范殡仪服务市场秩序，防止非法运营和服务乱象的发生，保护消费者权益。二是有利于解决突出问题。针对遗体接运车辆经营服务中存在的问题，如车辆不符合标准、驾驶员素质参差不齐、收费不合理等，文件提出了具体的改进措施，有助于提升服务质量，确保服务的专业性和安全性。三是有利于深化殡葬改革。《指导意见》的出台是深化殡葬改革的重要举措之一，旨在推动殡葬行业的健康发展，促进殡葬服务的规范化、标准化，更好地服务于人民群众。四是有利于保障群众利益。通过加强监管、规范服务、合理定价等手段，有效保障了群众在处理丧葬事务时的利益，减轻了经济负担，提高了服务满意度。五是有利于提升行业形象。《指导意见》的实施有助于改善殡葬行业的整体形象，增强社会对殡葬服务的信任度，促进社会和谐稳定。